English

Protikorupční barometr

Monitorujeme protikorupční opatření v České republice.

Celková účinnost protikorupčních opatření

40.9 %

Poslední změna: 01/2018

Glosa Vladimíry Dvořákové

Co se stalo v říjnu? Říjnové komunální a senátní volby snad definitivně potvrdily, že z hlediska zachování základních kontrolních mechanismů politického systému a jeho plurality, není podstatné, zda je volební systém většinový nebo poměrný, ale důležitá je různost volebních systémů a časová dělba moci. Díky tomuto prolínání odlišných způsobů výběru kandidátů v různých časových intervalech se omezuje možnost, že by demokratický systém byl ohrožen jednorázovou „vlnou“, která by umožnila získat absolutní většinu té či oné straně. Pozitivní lekcí voleb bylo rovněž zjištění, že volební úspěch se nedá koupit neomezeným množstvím peněz. Nízkorozpočtové kontaktní kampaně slavily úspěch u autentických kandidátů bez ohledu na politickou příslušnost. Na druhou stranu, jak ukázal volební monitoring Transparency International, (ne)transparentnost financování volebních kampaní se oproti předchozím volbám příliš nezměnila. Kromě voleb dále rezonoval ve veřejném prostoru možný střet zájmů premiéra v souvislosti s nejasnostmi kolem jeho „ovládání“, jež mu zajišťuje vliv v médiích či získávání dotací a zakázek z českých či evropských veřejných rozpočtů. Další politické či korupční kauzy během měsíce října na světlo nevypluly. Nicméně přes nesporné úspěchy při odsouzení pachatele v některých korupčních kauzách se ukazuje, že represivní přístup k řešení korupce ve stylu „nechceme pravidla, chceme rozsudky“ má nepřehlédnutelné škodlivé vedlejší následky. Nejsou-li předem stanovena jednoznačná pravidla, je obtížné skutečně prokázat, jaké jednání je již za hranou a jaké nikoli. To vytváří nepříjemnou atmosféru strachu u řady veřejných činitelů, kteří mají obavy přijmout jakékoli zásadnější rozhodnutí. Zároveň to nahrává řadě osob, které již danou hranu přesahují. Bohužel formální důkazní požadavky soudů jsou často natolik náročné, že způsobují průtahy v řízeních a vedou v konečném důsledku ke zproštění vysokého počtu obžalovaných v korupčních kauzách. Takovýto způsob uplatňování spravedlnosti může v občanech vyvolávat pocit, že trestní stíhání jsou účelová či jsou zahajována na objednávku i když skutečná podstata problému může vězet úplně jinde.

Co nás čeká v listopadu? Po volebním vzedmutí očekáváme návrat do klidnějších vod standardní parlamentní práce. To však v žádném případě nemusí znamenat nudu ani nezáživnou rutinu. V závětří volebních kampaní mimo hlavní světla kamer probíhala příprava důležitých systémových protikorupčních opatření tohoto volebního období, ohledně nichž vypuknou zásadní politické bitvy v následujících měsících. Očekávají se boje o klíčové protikorupční zákony avizované vládou i jednotlivými stranami; bude se pravděpodobně jednat o řešení neuralgických problémů českého politického života. Nelze proto než očekávat vyhrocené debaty, lobbistické orgie, „podrazy“, „účelovky“, „kampaně“ a obdobné projevy svérázu české politiky posledních let. Na řadu přijdou takřka „evergreeny“, jako je například zákon o státní službě – ten během října postoupil ze Sněmovny již do Senátu. Nemá zde ovšem dojít k nápravě nedostatků, které vědomě velká část vládní koalice i část opozice do zákona prosadily, ale spíše jde o možnost ještě jednoduššího prosazování přímých podnikatelských zájmů (konkrétních skupin) při nastavování veřejných politik. Uvidíme, jak bude probíhat projednávání návrhu ústavního zákona o rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu (pokusy o toto rozšíření probíhají již od roku 2011) a zda budou poslanci či senátoři opět strašit nešťastným starostou z „Horní Dolní“, aby například další výstavba pražského metra mohla probíhat bez možnosti reálné kontroly využívání veřejných prostředků. Na jednání se objeví i zcela nové vlaštovky v podobě návrhu zákona o lobbingu či o nominaci do dozorčích rad podniků poskytující služby veřejného charakteru. Vládní koalice se v tomto ohledu začíná až příliš rychle zakopávat ve vydobytých pozicích a přijímat taktiku vykosťování obsahu navrhovaných protikorupčních opatření tak, aby protikorupční zůstal pouze název té či oné novely zákona, nikoli však již její obsah. Rovněž – jak se ukázalo na projednávání novely zákona o státní službě či o svobodném přístupu k informacím – snaží se aktivně vyřadit z provozu ty mechanismy, jež by umožňovaly kontrolu vládnutí, ať už z odborného hlediska či z hlediska transparentnosti. Nezodpovězenou otázkou zůstává, jak si s těmito výzvami poradí opozice, zda se postaví proti „dírám a trhlinám“ ve vládou navrhovaných zákonech nebo naopak, jak se to projevilo již i v minulosti, se bude aktivně podílet na udržení či rozšíření korupčního prostředí.

Číst více

Rozšířená verze

  • Měsíční zprávy
  • Odkazy na zákony
  • Detailní zdůvodnění

ZÍSKAT PŘÍSTUP

Sledované oblasti – aktuální stav

1. Kontrola politiků

Účinnost:
25.3 %
Více

2. Transparentní financování politických stran

Účinnost:
61.3 %
Více

3. Nekorupční a odborná veřejná správa

Účinnost:
56.6 %
Více

4. Průhledné a efektivní investování veřejných prostředků

Účinnost:
35.8 %
Více

5. Zrušení anonymního vlastnictví

Účinnost:
22.0 %
Více

Počet článků o korupci v Protikorupčním barometru

Celkově: 6892
Za minulý měsíc: 97

Sledované oblasti – v čase

Poslední články

14.11.2018 Babiš nedělá dobrou práci, už jako ministr byl ve střetu zájmů, říká europoslankyně hlídající dotace EU
(Štěpán Sedláček, irozhlas.cz)
https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/capi-hnizdo-kauza-andrej-babis-2018-ingeborg-grassleova_1811141213_ako?fbclid=IwAR2R_tkbTDz8P8Atda0IhC1T4MWcIQitgGz7BsXFKMB-hZELLStLCnt66RA
05.11.2018 Babiš by měl při jednání o evropském rozpočtu jít za dveře, říká šéf TI
(iDNES.cz, Transparency.cz)
https://www.transparency.cz/babis-by-mel-pri-jednani-o-evropskem-rozpoctu-jit-za-dvere-rika-sef-ti/
05.11.2018 Co to znamená whistleblower?
(Jaroslav Hornof, Nfpk.cz)
http://www.nfpk.cz/glosy/jaroslav-hornof/5410?fbclid=IwAR3B_avMFrWKQcELX8BOOKa_3ozbHIMe6C6Wtjty78ESZ0tVs74v2kLWNow
05.11.2018 Duel: Nejsem žádný Babiš hunter ani práskač, upozornění na střet zájmů bych do Bruselu poslal na každého
(Markéta Bidrmanová, Seznamzpravy.cz)
https://www.seznamzpravy.cz/clanek/vzdal-se-babis-skutecne-agrofertu-evropska-komise-setri-stret-zajmu-ceskeho-premiera-59709?seq-no=1&dop-ab-variant=&source=clanky-home&autoplay=1
05.11.2018 Stáhněte zákon o lobbování z projednávání, vyzývá advokátní komora vládu
(Dušan Šrámek, Ceska-justice.cz)
http://www.ceska-justice.cz/2018/11/stahnete-zakon-lobbovani-projednavani-vyzyva-advokatni-komora-vladu/
05.11.2018 Za vlády pana Babiše si ve státní správě už ani neškrtnu, ví exnáměstek Ondřej Závodský
(Robert Břešťan, HlidaciPes.org)
https://hlidacipes.org/za-vlady-pana-babise-si-ve-statni-sprave-uz-ani-neskrtnu-vi-exnamestek-ondrej-zavodsky/
02.11.2018 Pardubická rada bude plná střetů zájmů. Žádný problém, tvrdí primátor
(Milan Zlinský, Pardubice.idnes.cz)
https://pardubice.idnes.cz/pardubice-radnice-zasedani-primator-martin-charvat-fxl-/pardubice-zpravy.aspx?c=A181102_436919_pardubice-zpravy_mvo
01.11.2018 Krnáčová a spol. přihráli firmě podezřelé z korupce nové smlouvy
(Jan Menšík, Adéla Jelínková, Právo, Novinky.cz)
https://www.novinky.cz/domaci/487838-krnacova-a-spol-prihrali-firme-podezrele-z-korupce-nove-smlouvy.html
30.10.2018 Exnáměstek Závodský se soudí s ministerstvem financí. To chce nyní utnout i jeho státní službu
(Robert Břešťan, HlidaciPes.org)
https://hlidacipes.org/exnamestek-zavodsky-se-soudi-s-ministerstvem-financi-to-chce-nyni-utnout-i-jeho-statni-sluzbu/
26.10.2018 Babišův střet zájmů. Na státních zakázkách mohl Agrofert získat až 8 miliard
(Ladislav Šustr, Echo24.cz)
https://www.echo24.cz/a/SUVts/babisuv-stret-zajmu-na-statnich-zakazkach-mohl-agrofert-ziskat-az-8-miliard

Poslední změny parametrů

01/2018   #132 Převod akcií z účtu na účet
Zákon o veřejných rejstřících zavádí s účinností od 1. ledna 2018 povinnost právnickým osobám zapsat údaje o svých skutečných majitelích do evidence skutečných majitelů, avšak tyto údaje jsou neověřitelné a neveřejné.

01/2018   #133 Zrušení svěřenských fondů
Zákon o veřejných rejstřících zavádí s účinností od 1. ledna 2018 povinnost svěřenským fondům registrovat se v evidenci svěřenských fondů a zapsat do nich údaje o svých skutečných majitelích, nicméně údaje o těchto skutečných majitelích jsou neověřitelné a neveřejné.

10/2017   #41 Dary na volební kampaň omezeně a pouze od fyzických osob
.

10/2017   #42 Peněžní dary na kampaň z účtu na účet
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, stanoví politickým stranám povinnost vést pro účely volební kampaně speciální transparentní účet u finanční instituce na území České republiky a platit z něho volební výdaje. Zákon nedovoluje poskytování darů na volební kampaně ze svěřenských fondů ani od zahraničních právnických osob.

10/2017   #43 Identifikace fyzických osob platících straně přímo volební reklamu
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, požaduje, aby propagace, volební agitace šířené prostřednictvím komunikačních médií a billboardy identifikovaly jejich zadavatele, zpracovatele stejně jako politické strany či nezávislé kandidáty.

10/2017   #44 Online zveřejňování smluv a faktur na volební kampaň
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, stanoví povinnost stranám zveřejňovat na internetových stránkách přehled platebních transakcí probíhajících přes zvláštní transparentní volební účet, nicméně tyto zveřejněné informace o transakcích na účtu neumožní identifikovat jednotlivá konkrétní plnění, například zaplacení billboardu v určité lokalitě, jež byly ze zvláštního transparentního účtu uhrazeny.