English

Protikorupční barometr

Monitorujeme protikorupční opatření v České republice.

Celková účinnost protikorupčních opatření

40.6 %

Poslední změna: 08/2017

Glosa Vladimíry Dvořákové

Co se stalo v srpnu? Okurková sezona vydržela v srpnu sotva dva týdny. Znovu vyhřezla na povrch kauza Čapí hnízdo. V horké fázi předvolební kampaně obnažila na dřeň (ne)fungování české politické scény i kultury. Během posledních dní a týdnů došlo k nejvážnějšímu zpochybnění fungování veřejných institucí. Poslanci, ministři, bývalí i současní, a nakonec i prezident zcela nepřístojně napadali práci orgánů činných v trestním řízení s argumenty, jež byly zcela absurdní. Politici fakticky chtěli, aby policie při svém postupu brala do úvahy politický kalendář. Má policie přerušit vyšetřování a nesdělovat obvinění, protože je před volbami a mohla by tím ovlivnit volební kampaň? A může tedy pak pokračovat po volbách, když se bude sestavovat vláda? Neovlivní tím, podle této logiky, politická vyjednávání a neznehodnotí výsledky voleb? Nebo má počkat, až vláda bude sestavena a „sestřelit ji“ (slovníkem pokleslé politiky a žurnalistiky) a „destabilizovat“ tak Českou republiku? Jistě jste již pochopili odpověď – policie politiky vyšetřovat nemá, snad jedině ty z opozice. Výsledkem je další pokles důvěry v instituce a také ve spravedlnost. K tomu výrazně přispěl i ministr spravedlnosti a pan prezident. Pokud si volič říká, kdy už tyto kauzy související s politiky skončí, odpověď je: v blízké budoucnosti to rozhodně nebude. Stále totiž chybí mechanismy, jak odhalovat korupční jednání včas, kdy je možné mu ještě zabránit a kdy je možné předejít odklonění veřejných prostředků. Například, poskytují-li se dotace malým a středním podnikům, stále nikdo neověřuje před přidělením dotace, zda jde skutečně o malý a střední podnik nebo jen skrytou dceřinou firmu velkého podniku. Problém je ale hlubší. I v tomto volebním období se totiž podařilo politikům zabránit posílení transparentnosti, hlubší kontrole při nakládání s veřejnými prostředky, zejména přijímáním a novelizací zákonů tak, aby je šlo co nejlépe obcházet. A nelze vyloučit, že i díky tomu se právě v tuto chvíli nová kauza rodí. Možná již jen symbolicky se tečkou za legislativním procesem stalo rozhodnutí Senátu, zamítnout horkou jehlou ušitý zákon o řízení a finanční kontrole, jež vymezuje veřejným orgánům pravidla, jak nakládat s veřejnými prostředky, a definuje způsoby kontroly vynakládání peněz z veřejných rozpočtů.

Co nás čeká v září? V září proběhne posledních schůze Poslanecké sněmovny, kde bude možné schválit v tomto volebním období připravené návrhy zákonů. Většina těchto návrhů ovšem spadne pod stůl, včetně těch protikorupčních. Bizarně proto působí prohlášení ministra Chvojky, že do voleb připraví návrh zákona o kontrole lobbyingu. Ty návrhy, jež neprošly, budou recyklovány do volebních hesel; stejně jako v minulých volbách budeme svědky vášnivých slibů o potírání korupce, jejichž efektivnímu přijetí pak titíž politici budou nejrůznějšími způsoby bránit. Těžký chleba bude mít úřad pro dohled nad financováním politických stran. Jelikož se jedná o novou instituci, jež bude vymáhat nová pravidla, která mají potenciál změnit některé způsoby černého či šedého financování volebních kampaní politických stran a kandidátů na prezidentské volby, bude úřad napadán ze všech stran, a to velmi pravděpodobně, i veřejnými činiteli. Zatím jsme byli svědky snahy, co možná nejvíce oddalovat jeho fungování, i když jeho zpochybňování již zaznělo i od pana kancléře Mynáře, jenž ostatně pohrdání vůči institucím, zákonům a lidu této země dává najevo trvale. Během září bude samozřejmě dál pokračovat volební kampaň stejně jako vyšetřování kauzy Čapí hnízdo. Doufejme, že toxický mix propojení této kauzy s volební vřavou, neotráví voliče natolik, aby jim znemožnil racionální volební rozhodování. Nevládní neziskové organizace avizovaly monitorování férového vedení kampaní, což by mohlo pomoci tomu, aby se volební kampaně vrátily do standardních kolejí politického boje, kdy jsou zpochybňovány argumenty politických protivníků, avšak nikoli pravidla a instituce, které zajišťují základní rámec, v němž se politika odehrává.

Číst více

Rozšířená verze

  • Měsíční zprávy
  • Odkazy na zákony
  • Detailní zdůvodnění

ZÍSKAT PŘÍSTUP

Sledované oblasti – aktuální stav

1. Kontrola politiků

Účinnost:
25.3 %
Více

2. Transparentní financování politických stran

Účinnost:
59.5 %
Více

3. Nekorupční a odborná veřejná správa

Účinnost:
56.6 %
Více

4. Průhledné a efektivní investování veřejných prostředků

Účinnost:
35.8 %
Více

5. Zrušení anonymního vlastnictví

Účinnost:
21.0 %
Více

Počet článků o korupci v Protikorupčním barometru

Celkově: 4861
Za minulý měsíc: 105

Sledované oblasti – v čase

Poslední články

22.09.2017 Skandál v Česku: Babišovy problémy se rozmazávají i v zahraničí
(hom, zahranicni.eurozpravy.cz)
http://zahranicni.eurozpravy.cz/eu/201948-skandal-v-cesku-babisovy-problemy-se-rozmazavaji-i-v-zahranici/
22.09.2017 Úřad nutí KSČM ke změně banky. Současný volební účet strany není transparentní
(Martin Čaban, zpravy.e15.cz)
http://zpravy.e15.cz/volby/volby-2017/urad-nuti-kscm-ke-zmene-banky-soucasny-volebni-ucet-strany-neni-transparentni-1337743
21.09.2017 The tangled affairs of the probable next Czech prime minister
(., economist.com)
https://www.economist.com/news/europe/21729553-andrej-babis-billionaire-industrialist-turned-politician-has-multiple-conflicts
20.09.2017 Babiš využívá k předvolební kampani akce, které pořádají a platí firmy z holdingu Agrofert
(Robert Břešťan, HlidaciPes.org)
http://hlidacipes.org/babis-vyuziva-k-predvolebni-kampani-akce-ktere-plati-firmy-holdingu-agrofert/
14.09.2017 Na růst platů nemáme peníze, zní z úřadů. Část ministerstev nejspíš omezí investice
(Pavel Otto, zpravy.e15.cz)
http://zpravy.e15.cz/volby/volby-2017/na-rust-platu-nemame-penize-zni-z-uradu-cast-ministerstev-nejspis-omezi-investice-1337433
14.09.2017 Zemanovy haléře, Drahošův náskok a Horáčkova nepřehlednost. Sledujte účty zájemců o Hrad
(Šárka Kabátová, Marcel Šulek, lidovky.cz)
https://www.lidovky.cz/zemanovy-halere-horackova-nepruhlednost-a-drahosuv-naskok-sledujte-ucty-zajemcu-o-hrad-gu1-/zpravy-domov.aspx?c=A170911_135942_ln_domov_sk
13.09.2017 ANO mělo dostávat od kandidátů černé peníze na kampaň v Brně. Mohly se stát chyby, byl to šrumec, říkají politici
(jsf, domaci.ihned.cz)
http://domaci.ihned.cz/c1-65879200-ano-melo-dostavat-od-kandidatu-cerne-penize-na-kampan-v-brne-mohly-se-stat-chyby-byl-to-srumec-rikaji-kandidati
13.09.2017 Černé peníze na kampaň neposlal jen Rusňák, byl v tom chaos, říkají bývalí členové ANO v Brně
(Martin Biben, zpravy.aktualne.cz)
https://zpravy.aktualne.cz/domaci/cerne-penize-na-kampan-neposlal-jen-rusnak-byl-v-tom-chaos-r/r~4b2e196297b711e7a7fc0025900fea04/?_ga=2.12646131.517417480.1505301332-458569050.1500025297&redirected=1505367202
13.09.2017 Evropa chystá obranný val proti čínským investorům. Bojí se o svou bezpečnost
(Ondřej Houska, Václav Lavička, archiv.ihned.cz)
http://archiv.ihned.cz/c1-65878950-evropa-chysta-obranny-val-proti-cinskym-investorum-boji-se-o-svou-bezpecnost
13.09.2017 Exguvernér ČNB u projektu, kde zmizela dotace 300 milionů. Věřil jsem tomu, říká Tůma
(Jan Horák, lidovky.cz)
http://www.lidovky.cz/tuma-projektu-nupharo-park-veril-dqm-/zpravy-domov.aspx?c=A170912_100044_ln_domov_jho

Poslední změny parametrů

08/2017   #70 Kvalitnější zákon o finanční kontrole
Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí, jenž má nahradit současný nefunkční zákon o finanční kontrole, Senát vrátil do Poslanecké sněmovny, nezahrnuje důležité mechanismy pro efektivní řízení a kontrolu vynakládaných veřejných prostředků, jako například zajištění hospodárného systému interního auditu nebo redukce duplicitních neefektivních inspekcí a kontrol. Zákon se odklání od evropských a mezinárodních standardů auditu veřejné správy. Současně není dostatečně ošetřen střet zájmů při nakládání s veřejnými prostředky a nezávislost auditního orgánu.

07/2017   #70 Kvalitnější zákon o finanční kontrole
Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí, jenž je v Senátu a jenž má nahradit současný nefunkční zákon o finanční kontrole, nezahrnuje důležité mechanismy pro efektivní řízení a kontrolu vynakládaných veřejných prostředků, jako například zajištění hospodárného systému interního auditu nebo redukce duplicitních neefektivních inspekcí a kontrol. Verze zaslaná vládou do Poslanecké sněmovny se odklonila od evropských a mezinárodních standardů auditu veřejné správy. Současně není dostatečně ošetřen střet zájmů při nakládání s veřejnými prostředky a nezávislost auditního orgánu.

06/2017   #6 Elektronický veřejný diář politiků
Nový ministr pro legislativu a lidská práva avizoval přípravu zákona o regulaci lobbying, jež by měl obsahovat i veřejné diáře politiků, ovšem prozatím bez bližších podrobností.

06/2017   #49 Demokratické zásady fungování veřejné správy
Pravomoci a úkoly veřejné správy stejně jako úprava postavení veřejných úředníků jsou definovány příslušnými zákony. Legislativní úprava fungování státní správy a státní služby odpovídá zákonnosti, rovnoprávnosti, proporcionality, právní jistoty, zásadě konání v přiměřené časové lhůtě, zásadě participace, úcty k soukromí a zásadě transparentnosti. Neřešené situace střetu zájmů v některých oblastech státní správy vyvolávají pochybnosti ohledně nestrannosti úředníků těchto částí státního aparátu.

06/2017   #70 Kvalitnější zákon o finanční kontrole
Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí, jenž je v Poslanecké sněmovně a jenž má nahradit současný nefunkční zákon o finanční kontrole, nezahrnuje důležité mechanismy pro efektivní řízení a kontrolu vynakládaných veřejných prostředků, jako například zajištění hospodárného systému interního auditu nebo redukce duplicitních neefektivních inspekcí a kontrol. Verze zaslaná vládou do Poslanecké sněmovny se odklonila od evropských a mezinárodních standardů auditu veřejné správy. Současně není dostatečně ošetřen střet zájmů při nakládání s veřejnými prostředky a nezávislost auditního orgánu.

06/2017   #71 Přijetí obecného rámce ochrany avizovatelů korupce
Vláda předložila do Poslanecké sněmovny návrh novely příslušných ustanovení občanského soudního řadu legislativní záměr možných řešení ochrany oznamovatelů korupce. Paralelně předložilo ministerstvo financí vlastní návrh zákona o ochraně oznamovatelů korupce prostřednictvím ministra finance v roli poslance. Zatímco legislativní záměr řeší ochranu avizovatelů korupce pouze částečně, návrh zákona z ministerstva financí poskytuje oznamovatelům korupce komplexnější ochranu. Prezentace dvou paralelních návrhů ovšem může vyústit v zablokování obou, což v konečném důsledku může vést k nepřijetí jakékoli legislativní úpravy ochrany oznamovatelů korupce.