English

Protikorupční barometr

Monitorujeme protikorupční opatření v České republice.

Celková účinnost protikorupčních opatření

40.8 %

Poslední změna: 10/2017

Glosa Vladimíry Dvořákové

Co se stalo v lednu? Očekávaně politicky horký měsíc leden měl své vítěze a poražené. Mezi poraženými se ocitla důvěra v justici, veřejná debata a transparentnost financování volebních kampaní. Důvěru v justici narušili premiér i prezident. Oba veřejně prohlásili, že v České republice je možné objednat trestní stíhání. První v rámci své obhajoby při vydání Sněmovnou k trestnímu stíhání, druhý v rámci předvolební prezidentské kampaně. I když se špičky justice i státních zastupitelství kategoricky ohradily proti takovým tvrzením, slova premiéra i prezidenta bez jakýchkoli důkazů zásadně poškozují důvěru v justici i právní stát. A nebezpečná je i situace, kdy toto říká prezident, jenž jmenuje soudce a doporučuje jim jak soudit politiky či státní úředníky, či pokud se takto veřejně vyjadřuje obviněný premiér, jenž může mít přes ministra vnitra nebo vládu vliv na orgány obžaloby. Opravdu se díky našim nejvyšším činitelům dostáváme do absurdní a nepřípustné situace. Tato situace ohrožuje jednak nestrannost a nezávislost justičních orgánů a jednak eroduje důvěru v celý justiční systém v dlouhodobé perspektivě. Druhým poraženým měsíce byla veřejná debata. I když je zcela přirozené, že v každé volební kampani přicházejí na řadu emoce, způsob jakým byla veřejná debata znásilněna před druhým kolem prezidentských voleb, nemá v novodobých dějinách České republiky obdoby. Zcela jasně se ukázalo, že vlivové vazby na soukromá média dokáží prosadit a posilovat atmosféru nenávisti, znechucení, agresivity a masové hysterie nejhrubšího zrna. Proto je potřeba chránit a kultivovat média veřejnoprávní, jež právě v důsledku toho, že nikomu nestraní ani nepodléhají politické objednávce, se budou stále více stávat předmětem politických útoků. Třetím poraženým měsíce se stala transparentnost financování předvolebních kampaní. Stejně jako v předchozích prezidentských volbách vyhrál kandidát, jehož financování bylo nejméně transparentní a jenž porušil, zneužil nebo obešel nejvíce pravidel. Pikantní na celé věci je, že Protikorupční barometr na tato možná porušení upozorňoval a navrhoval včas účinná protiopatření. Politici je ale nechtěli přijmout, podobně jako v jiných případech, kdy jde o zvýšení transparentnosti politických finančních aktivit. Aby byl obrázek měsíce kompletní, je nutné zmínit, že vláda požádala o důvěru, kterou nedostala, a ocitla se v demisi.

Co nás čeká v únoru? Česká politická scéna se dostává do podivné časové smyčky. Znovu se bude sestavovat vláda, povedou se jednání o její podobě, bude se tvořit programové prohlášení. Do toho vstupují spory ohledně toho, jaké kroky může či nemůže činit vláda v demisi, což stejně jako u vměšování prezidenta do každodenního vládnutí dále rozmělňuje ústavní systém. Z protikorupčního hlediska bude nejzajímavější, jak dopadne avizovaná žaloba odborného náměstka z ministerstva financí odpovědného za regulaci hazardu na jeho velmi podezřelé odvolání. Podstatná je zejména otázka, zda takovou věc vláda v demisi může vůbec udělat a zda je provedený způsob jeho odvolání v souladu se služebním zákonem. Ohlášená novelizace služebního zákona začíná vyvolávat velkou nervozitu, zejména pak možné ustanovení o fixním funkčním období odborných náměstků na pět let. To by v podstatě eliminovalo jejich odbornou nezávislost a stali by se opět snadno politicky ovladatelní, což by přineslo nestabilitu i na nižší úrovně veřejné správy. Jeden z hlavních účelů služebního zákona – oddělení politické úrovně státní správy od odborné – by tak byl do značné míry popřen a vše by se vrátilo do situace před přijetím tohoto zákona, jež byla více než tristní. Dále bude pokračovat kauza Čapí hnízdo, jak po stránce finanční – zpětné vymáhání neoprávněně udělené dotace a případného penále - , tak po stránce trestní – vedení obnoveného trestní stíhání poté, co Sněmovna dala souhlas k vydání poslance a premiéra v demisi Babiše a poslance Faltýnka - , tak po stránce politické – trestní stíhání premiéra Babiše bude komplikovat sestavení funkční vlády, jež by mohla získat důvěru Poslanecké sněmovny. Doufejme, že alespoň v tomto ohledu se časová smyčka nezacyklí, a že „justice nepůjde při sestavování vlády stranou“. Jakkoli je existence funkční a legitimní vlády věcí důležitou, „odklonění“ trestního stíhání vydaných poslanců v kauze Čapí hnízdo by mělo dlouhodobě destruktivní účinky na důvěru občanů v nezávislost fungování justice a nestrannost výkonu veřejné moci vůbec.

Číst více

Rozšířená verze

  • Měsíční zprávy
  • Odkazy na zákony
  • Detailní zdůvodnění

ZÍSKAT PŘÍSTUP

Sledované oblasti – aktuální stav

1. Kontrola politiků

Účinnost:
25.3 %
Více

2. Transparentní financování politických stran

Účinnost:
61.3 %
Více

3. Nekorupční a odborná veřejná správa

Účinnost:
56.6 %
Více

4. Průhledné a efektivní investování veřejných prostředků

Účinnost:
35.8 %
Více

5. Zrušení anonymního vlastnictví

Účinnost:
21.0 %
Více

Počet článků o korupci v Protikorupčním barometru

Celkově: 5718
Za minulý měsíc: 330

Sledované oblasti – v čase

Poslední články

21.02.2018 Politoložka: Slabá kontrola dotací? Žádná náhoda, ale záměr
(Neo, Neovlivni.cz)
https://neovlivni.cz/politolozka-slaba-kontrola-dotaci-zadna-nahoda-ale-zamer/
21.02.2018 Vláda chystá seznam lobbistů. Měli by přímý přístup k politikům
(Jan Klička, Denik.cz)
https://www.denik.cz/z_domova/vlada-chysta-seznam-lobbistu-meli-by-primy-pristup-k-politikum-20180220.html
20.02.2018 Babiš a StB? Jeho výměna by vyřešila situaci, jednání o koalici bychom měli zahájit, říká Valachová
(DVTV, video.aktualne.cz)
https://video.aktualne.cz/dvtv/dvtv-16-2-2018-stanislav-polcak-katerina-valachova/r~4a8f0104131f11e8a72bac1f6b220ee8/?utm_source=dlvr.it&utm_medium=twitter&redirected=1519210903
20.02.2018 Duel Seznam Zprávy: Starostům vadí přiznávat majetek. Hrozí exodus z komunální politiky?
(Seznam Zprávy, Transparency.cz)
https://www.transparency.cz/duel-seznam-zpravy-starostum-vadi-priznavat-majetek-hrozi-exodus-z-komunalni-politiky/
20.02.2018 Duel: Starostům vadí přiznávat majetek. Hrozí exodus z komunální politiky?
(Markéta Bidrmanová, Seznamzpravy.cz)
https://www.seznamzpravy.cz/clanek/starostum-vadi-priznavat-majetek-hrozi-exodus-z-komunalni-politiky-42905?seq-no=4&dop-ab-variant=&source=clanky-home
20.02.2018 Nejvyšší správní soud: Zákon umožňuje skrýt původ příspěvků na kampaň za třetí osobu
(ČTK, irozhlas.cz)
https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/stiznosti-na-prezidentske-volby_1802201615_haf
20.02.2018 NSS zamítl další volební stížnosti, týkaly se financování kampaně
(ČTK, Ceskenoviny.cz)
http://www.ceskenoviny.cz/zpravy/nss-zamitl-dalsi-volebni-stiznosti-tykaly-se-financovani-kampane/1588387
20.02.2018 Slovenští informatici se snaží otevřít státní správu. Je to lepší než sedět v hospodě a stěžovat si, říkají
(Eva Mošpanová, irozhlas.cz)
https://www.irozhlas.cz/zpravy-svet/slovensko-verejne-zakazky-otevrena-data-chcem-vediet_1802201200_mos
20.02.2018 Vláda má na stole zákon o vykostění státní služby
(Lukáš Wagenknecht, Neovlivni.cz)
https://neovlivni.cz/vlada-ma-na-stole-zakon-o-vykosteni-statni-sluzby/
20.02.2018 Zákon umožňuje skrýt financování prezidentské kampaně, konstatoval soud. Zeman toho beze zbytku využil
(ČTK, lup, Info.cz)
http://www.info.cz/cesko/zakon-umoznuje-skryt-financovani-prezidentske-kampane-konstatoval-soud-zeman-toho-beze-zbytku-vyuzil-24511.html

Poslední změny parametrů

10/2017   #41 Dary na volební kampaň omezeně a pouze od fyzických osob
.

10/2017   #42 Peněžní dary na kampaň z účtu na účet
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, stanoví politickým stranám povinnost vést pro účely volební kampaně speciální transparentní účet u finanční instituce na území České republiky a platit z něho volební výdaje. Zákon nedovoluje poskytování darů na volební kampaně ze svěřenských fondů ani od zahraničních právnických osob.

10/2017   #43 Identifikace fyzických osob platících straně přímo volební reklamu
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, požaduje, aby propagace, volební agitace šířené prostřednictvím komunikačních médií a billboardy identifikovaly jejich zadavatele, zpracovatele stejně jako politické strany či nezávislé kandidáty.

10/2017   #44 Online zveřejňování smluv a faktur na volební kampaň
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, stanoví povinnost stranám zveřejňovat na internetových stránkách přehled platebních transakcí probíhajících přes zvláštní transparentní volební účet, nicméně tyto zveřejněné informace o transakcích na účtu neumožní identifikovat jednotlivá konkrétní plnění, například zaplacení billboardu v určité lokalitě, jež byly ze zvláštního transparentního účtu uhrazeny.

10/2017   #46 Soudem jmenovaný účetní na finanční řízení kampaně pro jedny volby
Zákon o politických stranách ani zákon o volbách do Parlamentu ČR, ve znění účinném od 1. ledna 2017, nepředvídají předání finančního řízení volební kampaně z rukou strany do rukou třetí kvalifikované osoby. Kontrola financování volební kampaně auditory bude probíhat až po volbách, což, jak ukázaly předcházející volby, nezajistí dodržování pravidel o financování volebních kampaní, a to i přes povinnou rotaci auditorů po pěti letech.

08/2017   #70 Kvalitnější zákon o finanční kontrole
Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí, jenž má nahradit současný nefunkční zákon o finanční kontrole, Senát vrátil do Poslanecké sněmovny, nezahrnuje důležité mechanismy pro efektivní řízení a kontrolu vynakládaných veřejných prostředků, jako například zajištění hospodárného systému interního auditu nebo redukce duplicitních neefektivních inspekcí a kontrol. Zákon se odklání od evropských a mezinárodních standardů auditu veřejné správy. Současně není dostatečně ošetřen střet zájmů při nakládání s veřejnými prostředky a nezávislost auditního orgánu.