English

Protikorupční barometr

Monitorujeme protikorupční opatření v České republice.

Celková účinnost protikorupčních opatření

40.6 %

Poslední změna: 08/2017

Glosa Vladimíry Dvořákové

Co se stalo v září? Předvolební kampaň se rozběhla na plné obrátky, odcházející Sněmovna si ještě užila záři mediálních reflektorů při vydávání poslanců Babiše a Faltýnka k trestnímu stíhání v kauze Čapí hnízdo. Z probíhajících předvolebních debat je zřejmé, že česká politická reprezentace stále není schopna přijít s konstruktivními návrhy na řešení problémů přesahující rozměry českého rybníku, nadále se pracuje se strachem před nejasně pojmenovanými hrozbami a s „fňukáním“ nad domnělými či skutečnými křivdami ze strany EU či nadnárodních korporací. Staré dobré téma korupce se ovšem také hodí. Podobně jako u výše zmíněných problémů, se ovšem debaty politiků netočí kolem systémového řešení korupce. Politici se zaměřují se na své politické oponenty a jejich korupční kauzy. Jakkoli taková debata může být pro někoho zajímavá, vyvolává jen frustraci voličů. Současné končící volební období ukázalo, že protikorupční opatření přijímat lze. Ukázalo však také, jak obrovský je odpor mnohých politiků vůči těmto opatřením. Vláda i Sněmovna si v končícím volebním období osvojily strategii „prostě to nestihneme“, kdy se oznámil záměr přijmout některá protikorupční opatření, jako například regulaci lobbistů či podmínky pro nominaci politiků do dozorčích rad, ale s legislativním řešením se otálelo tak dlouho, až se to „prostě nestihlo“. Efektivně fungovala i strategie „fíkového listu“. Navržený zákon měl mediálně přitažlivý protikorupční název, ale obsah zákona v sobě nic protikorupčního neměl, případně by situaci ještě zhoršil. Šlo například o zákon na ochranu oznamovatelů korupce a také, naštěstí na poslední chvíli Sněmovnou nepřijatý, návrh zákona o vnitřním řízení a kontrole upravující nakládání s veřejnými prostředky. Poslední uplatňovaná strategie zřejmě navazovala na hnutí zlepšovatelů z dob reálného socialismu a soustředila se na navrhování „pozměňovacích zákonů“ k sotva přijatým či ještě přijímaným předpisům. Například boj o „registr smluv“ byl skutečně lítý; nakonec se štěstím ve zdraví přežil, alespoň pro toto volební období.

Co nás čeká v říjnu? V druhé půli října se budou konat volby do Poslanecké sněmovny, kampaně jednotlivých stran proto budou v následujících dnech vrcholit. Protože v předvolební debatě nemusí být pro odpovědného voliče vždy snadné rozlišit populistické návrhy na řešení problému korupce od těch skutečně účinných, pokusme se upozornit, na co si dát pozor. Za prvé, všimněme si, že v poslední době se velmi množí útoky na státní zástupce i na policisty, kteří vyšetřují politicky citlivé kauzy. Zcela zřetelně to ukázaly i obdivuhodné závěry nejrůznějších parlamentních „vyšetřovacích“ komisí či uskutečňované, případně navrhované policejní „reorganizace“. Jelikož napříč politickým spektrem existuje zřejmá snaha dostat práci státních zástupců či policistů pod politickou kontrolu, je třeba požadovat po kandidátech, aby se v novém volebním období od takovéhoto jednání distancovali. Za druhé, voliči by se měli ptát kandidátů na politické funkce, zda budou podporovat požadavek, aby zvolení činitelé při prohlášení o střetu zájmů, majetku atd. měli povinnost dokládat své prohlášení konkrétními dokladovými dokumenty. Také je nutné změnit, aby případné neplnění povinnosti zákona bylo možné sankcionovat úřadem působícím na centrální úrovni, nikoli na úrovni obecní. Je absurdní a zcela neefektivní, aby starosta z Horní Dolní nutil člena vlády, aby prodal podíl ve firmě, prostřednictvím které ovládá v rozporu se zákonem televizní či rozhlasová média, nebo se stává příjemcem dotací nebo veřejných zakázek. Dále je nutné přijmout skutečně efektivní úpravu chránící oznamovatele korupce (whistleblowery) a také zúžit prostor pro stranické trafiky či politický přístup k veřejným financím přijetím zákona o nominaci politických činitelů do dozorčích rad podniků poskytujících služby veřejného zájmu. Je řada nástrojů, které mohou zlepšit kontrolu hospodaření s veřejnými prostředky. Konečně je nutné správně nastavit budoucí rejstříky skutečných majitelů firem a svěřenských fondů.

Číst více

Rozšířená verze

  • Měsíční zprávy
  • Odkazy na zákony
  • Detailní zdůvodnění

ZÍSKAT PŘÍSTUP

Sledované oblasti – aktuální stav

1. Kontrola politiků

Účinnost:
25.3 %
Více

2. Transparentní financování politických stran

Účinnost:
59.5 %
Více

3. Nekorupční a odborná veřejná správa

Účinnost:
56.6 %
Více

4. Průhledné a efektivní investování veřejných prostředků

Účinnost:
35.8 %
Více

5. Zrušení anonymního vlastnictví

Účinnost:
21.0 %
Více

Počet článků o korupci v Protikorupčním barometru

Celkově: 4957
Za minulý měsíc: 102

Sledované oblasti – v čase

Poslední články

17.10.2017 Kauza Čapí hnízdo jde do finále? OLAF už měl dokončit vyšetřování
(red, Echo24.cz)
https://echo24.cz/a/pkEDd/kauza-capi-hnizdo-jde-do-finale-olaf-uz-mel-dokoncit-vysetrovani
17.10.2017 Povinnost zveřejnit seznam dárců splnilo stěží pět stran, tvrdí Outlý. Ostatním hrozí pokuta až 300 tisíc
(Barbora Valášková, irozhlas.cz)
https://www.irozhlas.cz/volby/povinnost-zverejnit-seznam-darcu-splnilo-stezi-pet-stran-tvrdi-outly-hrozi-jim_1710171113_pj
16.10.2017 'Požadavky soudu na odsouzení Rittiga jsou nesplnitelné,' píše žalobce v odvolání ke kauze Oleo
(Jana Klímová, irozhlas.cz)
https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/pozadavky-soudu-na-odsouzeni-rittiga-jsou-nesplnitelne-pise-zalobce-v-odvolani_1710160600_ogo
16.10.2017 Další oběť zajišťovacích příkazů. Zlikvidovali úředníci firmu bez jediného důkazu?
(Echo24, tv, Echo24.cz)
https://echo24.cz/a/pAukK/dalsi-obet-zajistovacich-prikazu-zlikvidovali-urednici-firmu-bez-jedineho-dukazu
16.10.2017 Protikorupční boj zablokoval stavitelství, řídit stát jako firmu není hloupé, říká Chládek
(DVTV, video.aktualne.cz)
https://video.aktualne.cz/dvtv/protikorupcni-boj-zablokoval-stavitelstvi-ridit-stat-jako-fi/r~6e009876b00c11e7a7000025900fea04/?redirected=1508144804
16.10.2017 Úředník středočeského kraje si měl ulít dva milióny z účtu radnice
(ok, Novinky, Novinky.cz)
https://www.novinky.cz/krimi/451979-urednik-stredoceskeho-kraje-si-mel-ulit-dva-miliony-z-uctu-radnice.html
16.10.2017 Zrušte platnost memoranda, vyzvali poslanci vládu. Lithium je další kšeft sociální demokracie, prohlásil Babiš
(ČTK, Domaci.ihned.cz)
https://domaci.ihned.cz/c1-65916950-ohrozuje-memorandum-ministra-havlicka-ceske-zajmy-v-tezbe-lithia-poslanci-se-kvuli-tomu-schazeji-ctyri-dny-pred-volbami?utm_source=mediafed&utm_medium=rss&utm_campaign=mediafed
16.10.2017 Zvláštní vyšetřování: Stát zničil mladou rodinu. Zaorálek: Netušil jsem. Babiš: Dejte mi poko
(Jiří Kubík , Sabina Slonková, Seznam.cz)
https://www.seznam.cz/zpravy/clanek/zlikvidovali-nas-pry-na-prikaz-shora-na-firmu-mu-klekli-babisovi-urednici-vlada-prihlizela-38477?dop-ab-variant=&seq-no=1&source=hp
15.10.2017 Malý krok pro ŘSD…
(nfpk, nfpk.cz)
http://www.nfpk.cz/aktuality/5217
13.10.2017 Antimonopolní úřad zahájil správní řízení s Ťokovým ministerstvem kvůli Kapschi
(ČTK, Novinky, Novinky.cz)
https://www.novinky.cz/ekonomika/451862-antimonopolni-urad-zahajil-spravni-rizeni-s-tokovym-ministerstvem-kvuli-kapschi.html

Poslední změny parametrů

08/2017   #70 Kvalitnější zákon o finanční kontrole
Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí, jenž má nahradit současný nefunkční zákon o finanční kontrole, Senát vrátil do Poslanecké sněmovny, nezahrnuje důležité mechanismy pro efektivní řízení a kontrolu vynakládaných veřejných prostředků, jako například zajištění hospodárného systému interního auditu nebo redukce duplicitních neefektivních inspekcí a kontrol. Zákon se odklání od evropských a mezinárodních standardů auditu veřejné správy. Současně není dostatečně ošetřen střet zájmů při nakládání s veřejnými prostředky a nezávislost auditního orgánu.

07/2017   #70 Kvalitnější zákon o finanční kontrole
Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí, jenž je v Senátu a jenž má nahradit současný nefunkční zákon o finanční kontrole, nezahrnuje důležité mechanismy pro efektivní řízení a kontrolu vynakládaných veřejných prostředků, jako například zajištění hospodárného systému interního auditu nebo redukce duplicitních neefektivních inspekcí a kontrol. Verze zaslaná vládou do Poslanecké sněmovny se odklonila od evropských a mezinárodních standardů auditu veřejné správy. Současně není dostatečně ošetřen střet zájmů při nakládání s veřejnými prostředky a nezávislost auditního orgánu.

06/2017   #6 Elektronický veřejný diář politiků
Nový ministr pro legislativu a lidská práva avizoval přípravu zákona o regulaci lobbying, jež by měl obsahovat i veřejné diáře politiků, ovšem prozatím bez bližších podrobností.

06/2017   #49 Demokratické zásady fungování veřejné správy
Pravomoci a úkoly veřejné správy stejně jako úprava postavení veřejných úředníků jsou definovány příslušnými zákony. Legislativní úprava fungování státní správy a státní služby odpovídá zákonnosti, rovnoprávnosti, proporcionality, právní jistoty, zásadě konání v přiměřené časové lhůtě, zásadě participace, úcty k soukromí a zásadě transparentnosti. Neřešené situace střetu zájmů v některých oblastech státní správy vyvolávají pochybnosti ohledně nestrannosti úředníků těchto částí státního aparátu.

06/2017   #70 Kvalitnější zákon o finanční kontrole
Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí, jenž je v Poslanecké sněmovně a jenž má nahradit současný nefunkční zákon o finanční kontrole, nezahrnuje důležité mechanismy pro efektivní řízení a kontrolu vynakládaných veřejných prostředků, jako například zajištění hospodárného systému interního auditu nebo redukce duplicitních neefektivních inspekcí a kontrol. Verze zaslaná vládou do Poslanecké sněmovny se odklonila od evropských a mezinárodních standardů auditu veřejné správy. Současně není dostatečně ošetřen střet zájmů při nakládání s veřejnými prostředky a nezávislost auditního orgánu.

06/2017   #71 Přijetí obecného rámce ochrany avizovatelů korupce
Vláda předložila do Poslanecké sněmovny návrh novely příslušných ustanovení občanského soudního řadu legislativní záměr možných řešení ochrany oznamovatelů korupce. Paralelně předložilo ministerstvo financí vlastní návrh zákona o ochraně oznamovatelů korupce prostřednictvím ministra finance v roli poslance. Zatímco legislativní záměr řeší ochranu avizovatelů korupce pouze částečně, návrh zákona z ministerstva financí poskytuje oznamovatelům korupce komplexnější ochranu. Prezentace dvou paralelních návrhů ovšem může vyústit v zablokování obou, což v konečném důsledku může vést k nepřijetí jakékoli legislativní úpravy ochrany oznamovatelů korupce.