English

Protikorupční barometr

Monitorujeme protikorupční opatření v České republice.

Celková účinnost protikorupčních opatření

40.9 %

Poslední změna: 01/2018

Glosa Vladimíry Dvořákové

Co se stalo v lednu? V měsíci lednu sice chyběl sníh, byl nadmíru teplý, ale z hlediska politicko-korupčních kauz odpovídal dlouhodobému průměru. Zatímco jedna kauza vypukla - zakázka na e-shop na ministerstvu dopravy - a svou bizarností bude ještě asi delší dobu mediálně zajímavá, druhá kauza byla zatím nepravomocným rozsudkem ukončena. Šlo o druhou větev kauzy Rath. A třetí kauza se již u nás trvale zabydlela; jde o střet zájmů tentokrát u zemědělských dotací. Když to vezmeme po pořádku, zakázka na vytvoření e-shopu pro elektronický nákup dálničních známek vlastně jen potvrdila dlouhodobý trend, že cílem digitalizace není šetření veřejných prostředků, ale naopak vytvoření netransparentního toku peněz mezi politikou a spřátelenými byznysovými subjekty. Nic nového pod sluncem, o totéž se snažila již předchozí garnitura, vzpomeňme jen na Opencard či na jiné skandály a různé spekulace kolem IT zakázek takřka na všech ministerstvech. Ale přeci jen tu něco nového je. Netransparentnost a zákulisní čachry při zadávání veřejných zakázek se vláda snaží hodit na úředníky a zákon o státní službě a navíc využít tuto kauzu k další politizaci státní správy. Přesný opak toho, co by se mělo dělat. Druhá kauza – kauze Rath, větev druhá – skončila poslední den v lednu nepravomocným rozsudkem v neprospěch bývalého středočeského hejtmana stejně jako firem, se kterými pokoutně domlouval realizaci veřejných zakázek. Rozsudek se zároveň stal jakýmsi prubířským kamenem pro trestní odpovědnost právnických osob (firem) za korupci. Na jednu stranu se ukazuje, že například trest pro firmu zakazující účastnit se veřejných zakázek je poměrně účinným nástrojem; na druhou stranu vyplývá na povrch, že reálná efektivita tohoto nástroje je malá, protože jedna z posledních novel trestní odpovědnosti právnických osob umožňuje „vyvinit se“ z korupce formálním přijetím interních firemních „protikorupčních“ kodexů. Přijme-li firma takovýto interní kodex a některý ze zaměstnanců se dopustí korupce, vedení firmy je díky takovému kodexu téměř automaticky „z obliga“. To má za následek, že vysocí manažeři si z předcházení korupce příliš velkou hlavu nedělají. Tolik jeden ze systémových dopadů zatím jedné z mála snad již do konce dotažených korupčních kauz. Konečně kauza střetu zájmů vzhledem k auditu evropských zemědělských nenárokových dotací. Kolem proběhlých jednání na konci ledna s Evropskou komisí o této kauze vytvořil Státní zemědělský intervenční fond „mlhu takovou, že by se dala krájet“. Tu pak na začátku února vláda, z podnětu ministra Tomana, ještě vyšperkovala žalobou na Evropskou komisi, nad jejímž smyslem se pozastavují novináři i odborníci. Jako Česká republika tím nemůžeme získat nic, zato ztratit můžeme hodně.

Co nás čeká v únoru? Střet zájmů premiéra Andreje Babiše bude i nadále tiše probublávat v naší politice a na konci února možná i za větší pozornosti médií při návštěvě poslanců Evropského parlamentu. Na domácí scéně se očekávají startovní výstřely k projednávání zásadních protikorupčních zákonů slibovaných pro toto volební období. Za prvé, návrh nového stavebního zákona: ten by za normálních okolností nebyl na prvním místě protikorupčního monitoringu, kdyby při jeho dosavadním přijímání nebyly porušeny snad všechny klíčové právní zásady ohledně toho, kdo a v jakém zájmu má takový zákon připravovat; právní normy má zpracovávat a navrhovat vláda a ministerstva jako veřejné orgány a ve veřejném zájmu, nikoli soukromé subjekty prosazující partikulární zájmy na úkor zájmů ostatních. Za druhé, budou se projednávat zákony o lobbingu a whistleblowingu: oba návrhy zákonů jsou kritizovány, tentokrát z důvodů obsahových a koncepčních, zejména pak návrh zákona o avizování korupce (whistleblowingu). Ať už se podaří díry v nich před přijetím zalepit nebo ještě prohloubit, mela ohledně jejich přijímání se očekává pořádná. Za třetí, čeká nás zákon o evidencích skutečných majitelů firem: zdá se, že na něm skutečně zapracovali „odborníci“, kteří z běžných protikorupčních nástrojů dělají u nás frašku. Na jedné straně je z hlediska administrativní zátěže pro právnické osoby (firmy) značně přemrštěný, což „naštve“ běžné slušné podnikatele. Přemíra požadovaných hlášených informací navíc usnadní, aby unikalo to podstatné. Na druhé straně jako pěst na oko působí výjimka vložená do návrhu na poslední chvíli: jde o únikovou cestu do anonymity pro skutečné majitele holdingových svěřenských fondů, jež spravují další firmy, tedy pro oligarchy vlastnící velké koncerny. Ani to však v dnešní době - počátkem roku 2020 – již nikoho příliš nepřekvapuje.

Číst více

Rozšířená verze

  • Měsíční zprávy
  • Odkazy na zákony
  • Detailní zdůvodnění

ZÍSKAT PŘÍSTUP

Sledované oblasti – aktuální stav

1. Kontrola politiků

Účinnost:
25.3 %
Více

2. Transparentní financování politických stran

Účinnost:
61.3 %
Více

3. Nekorupční a odborná veřejná správa

Účinnost:
56.6 %
Více

4. Průhledné a efektivní investování veřejných prostředků

Účinnost:
35.8 %
Více

5. Zrušení anonymního vlastnictví

Účinnost:
22.0 %
Více

Počet článků o korupci v Protikorupčním barometru

Celkově: 8520
Za minulý měsíc: 95

Sledované oblasti – v čase

Poslední články

29.01.2020 BABIŠ BYL VE STŘETU ZÁJMŮ, ŘÍKÁ I DRUHÝ AUDIT. ALE VRACET NEMÁ SKORO NIC
(Jiří Nádoba, Respekt.cz)
https://www.respekt.cz/politika/babis-byl-ve-stretu-zajmu-rika-i-druhy-audit-ale-vracet-nema-skoro-nic
29.01.2020 Babišův střet zájmů nemůžeme potvrdit, ani vyvrátit, zní ze zemědělského fondu po jednání v Bruselu
(kno, ban, ČTK, irozhlas.cz)
https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/andrej-babis-stret-zajmu-zemedelsky-druhy-audit-dotace-evropska-komise-jednani_2001291424_kno
29.01.2020 Evropská komise posvětila většinu dotací proplacených Agrofertu
(Novinky, ČTK, Novinky.cz)
https://www.novinky.cz/domaci/clanek/zemedelsky-fond-k-dotacim-pro-agrofert-40311551
29.01.2020 SZIF: BRUSEL SCHVÁLIL PROPLACENÍ PROJEKTŮ AGROFERTU, POCHYBNOSTI JSOU U JEDNOHO
(ČTK, Euro.cz)
https://www.euro.cz/byznys/szif-brusel-schvalil-proplaceni-projektu-agrofertu-pochybnosti-jsou-u-jednoho-1481681
28.01.2020 Zásadní schůzka k Babišovu střetu zájmů. Brusel jedná s ČR o zemědělských dotacích
(Karolína Vaverková, Echo24.cz)
https://echo24.cz/a/SvKQE/zasadni-schuzka-k-babisovu-stretu-zajmu-brusel-jedna-s-cr-o-zemedelskych-dotacich
27.01.2020 Januš: Babiš je bezradný a zmatkuje s resorty. Pomohlo by superministerstvo legislativy
(Jan Januš, Info.cz)
https://www.info.cz/nazory/janus-babis-je-bezradny-a-zmatkuje-s-resorty-pomohlo-by-superministerstvo-legislativy-44212.html
27.01.2020 Pražská koalice opět ve sporu. Tentokrát kvůli zakázce DPP
(Vojtěch Šeliga, Echo24.cz)
https://echo24.cz/a/SkQJn/prazska-koalice-opet-ve-sporu-tentokrat-kvuli-zakazce-dpp
26.01.2020 Ajťáci zvládli dálniční e-shop za víkend, stát čelí podezření ze sledování
(Tomáš Pergler, Seznamzpravy.cz)
https://www.seznamzpravy.cz/clanek/ajtaci-zvladli-dalnicni-e-shop-za-vikend-stat-celi-podezreni-ze-sledovani-87290
26.01.2020 Volnější režim díky výjimce. Antimonopolní úřad dal vnitru za pravdu ve sporu o vysílačky pro záchranáře
(Kristýna Guryčová, irozhlas.cz)
https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/ministerstvo-vnitra-vysilacky-komunikace-hamacek-babis-nordic_2001260600_kno
23.01.2020 Jednání v Bruselu o střetu zájmů bez Tomana. Ministr se klíčové schůzky k zemědělskému auditu nezúčastní
(Kristýna Guryčová, irozhlas.cz)
https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/zemedelsky-audit-stret-zajmu-andrej-babis-dotace-agrofert-miroslav-toman_2001230600_kno

Poslední změny parametrů

01/2018   #132 Převod akcií z účtu na účet
Zákon o veřejných rejstřících zavádí s účinností od 1. ledna 2018 povinnost právnickým osobám zapsat údaje o svých skutečných majitelích do evidence skutečných majitelů, avšak tyto údaje jsou neověřitelné a neveřejné.

01/2018   #133 Zrušení svěřenských fondů
Zákon o veřejných rejstřících zavádí s účinností od 1. ledna 2018 povinnost svěřenským fondům registrovat se v evidenci svěřenských fondů a zapsat do nich údaje o svých skutečných majitelích, nicméně údaje o těchto skutečných majitelích jsou neověřitelné a neveřejné.

10/2017   #41 Dary na volební kampaň omezeně a pouze od fyzických osob
.

10/2017   #42 Peněžní dary na kampaň z účtu na účet
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, stanoví politickým stranám povinnost vést pro účely volební kampaně speciální transparentní účet u finanční instituce na území České republiky a platit z něho volební výdaje. Zákon nedovoluje poskytování darů na volební kampaně ze svěřenských fondů ani od zahraničních právnických osob.

10/2017   #43 Identifikace fyzických osob platících straně přímo volební reklamu
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, požaduje, aby propagace, volební agitace šířené prostřednictvím komunikačních médií a billboardy identifikovaly jejich zadavatele, zpracovatele stejně jako politické strany či nezávislé kandidáty.

10/2017   #44 Online zveřejňování smluv a faktur na volební kampaň
Zákon o volbách do Poslanecké sněmovny, ve znění účinném od 1. ledna 2017, stanoví povinnost stranám zveřejňovat na internetových stránkách přehled platebních transakcí probíhajících přes zvláštní transparentní volební účet, nicméně tyto zveřejněné informace o transakcích na účtu neumožní identifikovat jednotlivá konkrétní plnění, například zaplacení billboardu v určité lokalitě, jež byly ze zvláštního transparentního účtu uhrazeny.